2022年，面對結構轉型、高質量發展的迫切需要，全區各級各部門勇于求變、敢于求新、善于求質，用開放、開闊、開拓的戰略眼光和全局思維，更加注重自主創新，涌現出一批具有涪城特點的鮮活改革案例。根據區委全面深化改革委員會工作部署，區委改革辦牽頭組織開展了案例評選，以創新性、先進性、難易度、經濟社會效益等為主要評判標準，經自主申報、專項小組評審等環節，并經12月28日區委深改委會議審議通過，《打造“三度服務”營商品牌 助推經濟社會高質量發展》等案例作為涪城區2022年度自主創新改革十大案例，現予以刊發，以擴大改革典型的示范引領作用。

下一步，涪城區將深入學習貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議精神，全面落實市委八屆五次全會部署要求，對標市委“五市戰略”，深入實施“三千工程”，加快建設“四個強區”，全面建設西部現代化強區，堅持創新引領、真抓實干、擔當奮進，認真研究謀劃2023年改革工作，繼續破難點、疏堵點、通斷點，嚴格把好改革質量關，在落實有含金量激活力的改革舉措上下功夫、見實效，著力打造改革精品，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心作出涪城改革應有貢獻。

綿陽市涪城區2022年度自主創新十大改革案例

中共綿陽市涪城區委全面深化改革委員會辦公室

打造“三度服務”營商品牌

助推經濟社會高質量發展

改革背景及成效

涪城區深入貫徹習近平總書記“要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量”的指示精神，牢固樹立“抓發展的關鍵是抓企業，抓企業的核心在于抓服務”理念，始終把優化營商環境作為推動高質量發展的“頭號工程”和塑造區域核心競爭力的關鍵，打造“三度服務”營商品牌，構建全覆蓋、全過程、全方位的服務閉環，用心用情用力服務企業全生命周期，營造全國一流、全省領先的營商環境。近三年來，累計引進創明新能源、惠科模組等5億元以上重點項目58個，引進中關村信息谷、科大訊飛等科創項目257個，實際到位國內省外資金486.57億元、外資2.68億美元。連續5年入選全國投資潛力百強區，連續２年被四川省委、省政府評為全省縣域經濟發展強區，2022年賽迪投資競爭力百強區躍升6位，居39位。

創新“涪城薈”招商聯盟“三化”機制

推動招商引資實現新突破

改革背景及成效

為破解招商隊伍專業人才缺乏、項目信息獲取單一、駐外資源運用不充分等問題，涪城區堅持“精準化、專業化、平臺化”招商，創新組建“涪城薈”招商聯盟，集聚力量招大引強、招新引優，創造“簽約即拿地、拿地即開工”的招引新速度新模式，切實讓招商引資工作成為拉動經濟增長、促進園區建設的助推器。通過實踐，“涪城薈”招商聯盟已成為涪城聯通企業、引進項目的最亮標識，成為最有影響力和競爭力的招商品牌。目前，涪城區已簽約項目119個，簽約金額797.8億元，其中100億元及以上項目5個。全年新開工項目178個，總投資652.9億元。

聚力“三能提效”

推進科技成果轉化科創產業發展

改革背景及成效

習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會和中國科協第九次全國代表大會上強調：“科技創新絕不僅僅是實驗室的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力?！睘榇龠M科學技術轉化為現實生產力，推動社會經濟發展，涪城區大力實施科技創新改革突破行動，持續加大科技成果轉化支持服務力度，以科技企業為龍頭引領，提升轉化“動能”；科研院所聯動協同發展，深挖轉化“潛能”；科創平臺載體定制服務，提高轉化“效能”，促進科技成果轉化科創產業發展?，F有富臨精工、永貴科技等省級科技成果轉移轉化示范企業14家、已促成科技成果轉移轉化項目20余項。2021年，涪城入選中國科技創新競爭力百強區第75位，作為省內地級市城區唯一上榜。2022年，涪城入選“賽迪創新百強區(2022)”，位居全國第34位、四川省第2位。

“三強三促”加快建設

“千億級”現代化產業園區

改革背景及成效

3月，市委“穩增長”工作專題會議強調：“以園區為載體做強工業，推動特色化發展，聚焦主導產業，推動各園區產業向‘專精特優’方向發展，著力打造‘鎮園之寶’，形成一批特色鮮明、優勢明顯、具有全省全國影響力的產業集聚區；推動集約化發展，加快政策、資金、要素資源向園區集中，實施‘園區提質’‘企業滿園’行動，促進存量土地集約高效利用，以項目滿園放大集聚效應、提升整體實力?！睘槁鋵嵑檬形?、市政府“園區提質”“企業滿園”重要決策部署，涪城區將園區作為產業發展的重要載體，積極探索園區發展有效路徑，加快建設“千億級”現代化產業園區。1-11月，園區實現產值771.78億元，新型顯示、汽車電子、5G制造三大產業規模達224.9億元、增長29.5%，新增標準廠房47.65萬平方米。新招引項目119個、總投資797.8億元，引進投資120億元的創明新能源等5個百億級項目，創單年招引百億級重大項目歷史新高。新增西科數字經濟創新中心等科創平臺2個，科大訊飛等15個平臺高效運營，園區“顏值”“氣質”實現雙提升，正加速成為引領高質量發展的重要引擎。

探索“總社+”模式

吹響村集體經濟發展壯大“集結號”

改革背景及成效

為破解城鄉二元經濟結構明顯、農業產業項目資金短缺、村級集體經濟發展滯后等難題，涪城區在新皂鎮創新探索“總社+”發展模式，加快推動村集體經濟發展壯大。該模式自2022年3月運行以來，引進培養專業人才50余人，成功融資280萬元；村分社增收達270萬元，全鎮已實現村分社收入400萬元，比去年同期增加120%，預計全年收入超過1000萬元，實現村集體經濟收入翻兩番，為促進城鄉融合發展、實現共同富裕邁出堅實步伐。

創新開展村（社區）書記

“早餐匯”推動終端落實見效

改革背景及成效

城鄉社區是社會治理的基本單元，村（社區）書記作為聯系服務群眾中村（社區）領導班子的“帶頭人”，地位重要、作用關鍵。涪城區深入貫徹落實習近平總書記“黨的工作最堅實的力量在基層”的重要論述精神，在全國首創村（社區）書記“早餐匯”，區委書記定期邀請10位村（社區）書記共進早餐，面對面宣講大政方針，零距離聆聽意見建議，實打實解決發展難題，創新構建更加有效的基層議事制度，推動上級決策部署“最后一米”終端見效。截至目前，全區114名村（社區）書記均已分期全覆蓋參加，全面提升村社區書記抓黨建促發展的能力，為推動全域經濟競相蓬勃發展提供了堅強組織保證。

“室組地”片區協作機制

促進紀檢監察工作高質量發展

改革背景及成效

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。綿陽市涪城區紀委監委深入貫徹黨的二十大關于堅定不移推進全面從嚴治黨重要精神，認真落實“大抓基層”工作要求，構建室、組、地縱向聯動、橫向協作、一體運行工作機制，有效解決兩項改革后基層紀檢監察組織力量依然較為薄弱等短板弱項。2022年以來，涪城區在疫情防控、優化營商環境、巡察問題整改、糧食購銷領域腐敗問題專項整治、“三資”提級監督等專項監督、專案辦理工作中，啟動片區聯動協作9次，發現并督促整改問題229個，立案查處 15件15人。通過“室組地”聯動協作機制，促進了紀檢監察各項工作貫通融合、高質量發展。

探索“小單元”認領

提升治理“大效能”

改革背景及成效

習近平總書記指出：基層治理是國家治理的重要領域，要加強和創新基層治理，打造共建共治共享的社會治理格局，形成人人有責、人人盡責的社會治理共同體。為了創新踐行習總書記指示精神，有效破解城市運轉“巨系統”治理難的問題，涪城區堅持實踐和發展新時代“楓橋經驗”，以“四精”為抓手，在解放街社區探索試點“小單元”認領模式，并在53個城市社區積極推廣。通過“小單元”認領實現社區“微治理”，打通市域“微循環”，在網格細化、自治深化、法治強化、德治教化上下功夫，提升了基層社會治理能力和水平，為加快推進市域社會治理現代化奠定了堅實基礎，入選2021年全國社會治理創新案例。

創新三“H”共治模式

激發智慧治理新活力

改革背景及成效

習近平總書記指出，要著力完善城鄉基層治理體系,夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。涪城區以城廂街道為試點，堅持黨的領導，以群眾需求為出發點，不斷創新治理舉措，優化內設機構，激活內生動力，以一辦三中心為矩陣，推動五社聯動、構建居民成長價值體系、形成三“H”共治新模式，構筑全方位立體式服務網絡和多元化的共治體系。實現共建共治共享的社會治理新格局。2022年，城廂街道以優異成績獲評第二批省級基層治理示范街道。

創新開展“五潤行動”

精準幫扶城鎮困難群眾

改革背景及成效

涪城區始終堅持以人民為中心的發展思想，針對城鎮化率超過80%、困難群眾幫扶重點難點在城鎮的實際，為解決城鎮困難群眾因病、因殘、因家庭變故等疊加導致的致貧返貧，破題起勢，將幫扶的視角投向城鎮困難群眾，首創“五潤行動”幫扶品牌，從政策體系、幫扶舉措、保障制度等方面不斷改革創新，形成完善的幫扶體系，加快推動涪城民生事業由“保障型民生”向“品質型民生”轉變。獲評全國百強區，居第63位；全國幸福百強區，居第50位。